改革开放极大地解放了社会生产力，全省国民经济形势有了明显好转。1986年至1988年，湖南社会经济出现加速发展势头。这三年间，全省社会总产值年平均递增10.9％，国民收入年平均递增8.3％。全民所有制单位共完成固定资产投产182.85亿元，极大地增强了湖南省的整体经济实力。湖南经济和社会发展的许多重要指标居全国中等偏上位置，1988年，全省国民生产总值和国民收入居全国第11位，工业总产值居第12位，农村社会总产值居第10位，社会商品零售总额居第10位。
但是，湖南也为加速发展付出了代价。总供给和总需求的矛盾进一步扩大。1988年，全省社会总需求增长速度比总供给高出9个百分点。结构性矛盾突出。首先是分配结构不合理，社会收入分配向个人倾斜，国家收入比例下降，1988年全省财政赤字高达8.34亿元。其次是产业结构不合理，工业的快速增长与农业的缓慢发展加剧了不合理状况。对农业的投入逐年减少，粮食生产连续5年徘徊不前，经济作物生产超出市场需求，先后出现烤烟、黄红麻，特别是苎麻严重生产过剩，价格猛跌的情况，农民利益受损。工业内部也出现两种结构失调：一是企业结构向乡村企业倾斜，乡村工业的增长速度远远快于全省工业的增长。二是工业行业结构向加工工业倾斜，加工工业增长过快与能源、原材料工业的滞后不相适应。更为严重的是出现了明显的通货膨胀。由于基本建设战线过长，预算外投资严重失控，货币投放多、回笼慢，1988年全年货币总投放数比上年增长2.6倍，造成通货膨胀；物价实行“双轨制”后流通领域秩序混乱，社会商品零售总额呈刚性异常猛增，致使物价猛涨，全省零售物价总指数比1987年上升25.9％。上涨幅度创新中国成立以来新高，特别是食品类价格和重要生产资料价格上涨过猛，严重影响城乡居民生活，使一部分居民实际生活水平下降，也使一部分企业难以承受。而湖南农业1988年又遭受秋涝灾害减产，进一步加剧了几方面问题的严重性。
1988年9月、10月，中央在北京连续召开中央工作会议和十三届三中全会，提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针、政策和措施。湖南省委随即召开第五届七次全体（扩大）会议，决定在全省进行综合治理，力求用三年或更多一点的时间，将失控的经济调整好，实现经济建设的良性循环。
湖南的治理整顿从10个方面着手：增加有效供给，缓解供需矛盾；坚持总量控制，调整投资结构；加强监督管理，稳定市场物价；整顿金融秩序，增加货币回笼；清理整顿“三乱”（乱摊派、乱收费、乱罚款）、非法占地行为，撤除各类“关卡”；整顿公司、整顿市场，改善流通秩序；建立同业公会，加强行业管理；整顿劳务市场，缓解就业压力；整顿财税秩序，减轻财政负担；纠正行业不正之风，净化经济环境。
因为措施符合客观实际，到1991年，治理整顿取得令人瞩目的成绩。供求失衡的矛盾明显缓解。物价总水平达到社会各方面可以承受的范围。市场秩序明显好转。公司全部实行企业化管理，商品货源充裕，居民消费心理由“购物保值”转变为“持币选购”，市场销售由疲软趋向正常。工农业内部结构得到有效调整。基础产业进一步加强。基础产业投资比重上升，1989—1991年，全省能源投资累计达51.95亿元，为新中国建立以来能源建设史上最兴盛时期；基础产业与工业之间的增速比例趋于协调，初步缓解了经济发展中的“瓶颈”制约。宏观调控得到改善，行政、经济和法制等调控手段有效发挥作用。
在治理整顿的同时，湖南的对外开放也迈出了重要步伐。1988年5月，经国务院批准，省委在郴州、零陵、衡阳3地市设立湘南改革开放过渡试验区，作为全省的改革开放试验区。1988年10月，设立长沙高新技术开发区，1991年3月成为首批国家级开发区。在此前后，还相继设立了怀化山区开放开发试验区、株洲高新技术开发区等。1990年12月，在省第六次党代会上，省委正式提出了湖南对外开放开发的第一个总方针，即“以引进促改造、以外经促外贸、以开放促开发”的“三促”方针。在认真分析全省在发展外经贸方面的资源优势后，省委、省政府决定于1991年举办“三节三会”：中国湖南汨罗江国际龙舟节、中国湖南国际烟花节和中国湖南国际森林保护节分别在岳阳、长沙、大庸市举办，长沙、深圳、荷兰阿姆斯特丹分别举行经贸洽谈会。“三节三会”获得巨大成功，活动期间，全省共接待近100个国家和地区的5000多名客商和旅游者，前来采访的中外记者达800多人，洽谈成交进出口贸易总额2.37亿美元，签订利用外资合同金额2.4亿多美元，还与全国各地客商成交贸易额11.8亿元。
通过举办“三节三会”，湖南在国内外的知名度大大提高。后来，这些活动定型为一年一度交替举行的“湘交会”和“港交会”，有力地促进了全省对外经济技术合作的发展及旅游业的发展壮大，为全省外经贸工作的开展打下了较好基础，加快了湖南对外开放的步伐。
在治理整顿和改革开放的推动下，完成“七五”计划的湖南，在“八五”计划开局之年的1991年，基本完成治理整顿任务，实现经济全面增长。当年国民生产总值达785.83亿元，比上年增长7.8％，国民收入比上年增长6.2％，工业总产值比上年增长11.2％。这表明，湖南国民经济已经走上比较正常的发展轨道。
作者 中共湖南省委党史研究室
时间
出处 《中国共产党湖南简史》（1920—2010）P192-194
