1961年1月，中共八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，国民经济开始转入调整的轨道。1月21日至27日，湖南省委召开工作会议，传达讨论党的八届九中全会精神，决定对国民经济进行调整。
贯彻“农业六十条”，调整农村生产关系，充实加强农业战线。调整农村人民公社体制、整风整社、改善经营管理，是湖南省委贯彻中共中央“农业六十条”、恢复农村经济的主要措施，也是1961年至1962年湖南农村工作的主要内容。
公共食堂一度被看成是社会主义阵地和两条路线斗争的焦点，而在学习讨论“农业六十条”时，广大基层干部、群众要求最强烈的却是迅速解散公共食堂。1961年3月下旬至4月上旬，在中央调查组支持下，韶山公社率先解散食堂。5月，中央工作会议决定取消公共食堂后，湖南各地迅速解散公共食堂，并划给社员自留地，允许群众发展家庭副业。食堂解散后，全省农村兴起一个大办家庭副业、勤劳致富的热潮，湖南省委还宣传了沅江县蔡月娥这个勤劳致富的典型。
调整农村人民公社体制，深得民心。当时，全省绝大部分地区以大队为基本核算单位。经中央同意，湖南省委于1961年1月发出通知，确定以生产队或规模较小的大队为基本核算单位。到1962年春，全省近5万个生产大队，除66个仍以大队为基本核算单位外，其余都以生产队为基本核算单位。1961年9月后，城市人民公社将政社分开，恢复街道居委会和办事处。
1960年12月，湖南省委决定在农村中开展整风整社运动，政治上坚决清除干部和党员队伍中的坏分子和蜕化变质分子，纠正错误政策，经济上纠正“五风”，清理退赔“一平二调”的工、钱、物。1961年2月7日，省委发布《关于处理一平二调若干问题的具体规定》，强调必须下决心退赔。到1961年7月，全省共退赔4.8亿元。在整风中，省委自身也进行整风，检查省委在领导工作中脱离实际、盲目推动各种“大办”和“反右倾”扩大化等方面的错误。
针对公社化后严重影响生产发展的出工不出力的劳动形式和分配中的平均主义两个重大问题，1961年1月30日和7月14日，湖南省委发出通知，强调要把人民公社的经营管理工作逐步地建立和健全起来，改进劳动管理，提高劳动效率。此后，省委又先后发出改善经营管理的一系列政策和指示。这些文件和政策的实行，深得广大基层干部和群众的欢迎，对调动生产积极性、促进农业生产的恢复发展起到了重要作用。省委对农业经营管理路子的探索和制定的相关政策，实际上也成了湖南农村探索产量责任制的重要因素。正是在省委的大力倡导和积极支持下，各地对农业生产责任制的探索进入高潮，特别是在浏阳和黔阳等地创造了鲜活的典型经验：浏阳县大围山公社霞光大队试行包产到户，走出一条“霞光道路”；北盛公社先锋生产队实行产量责任制创造“先锋经验”；黔阳县硖州公社秀建大队在省地县三级工作队的指导下试行产量责任制，踏上“秀建道路”。为改善生产条件，省委还狠抓韶山灌区等水利工程建设。到1965年，全省共兴建水库6800座。同时，抓了小农具、农业机械及动力的恢复、发展，以及良种推广和兴办农业基点，并动员各行各业支援农业。
中共中央提出的“八字方针”，要求各地把农业放在首位，压缩基本建设，保证农业生产。据此，湖南开始压缩基本建设的规模，要求各地基本建设项目一律纳入国家计划，坚决压缩基本建设规模。到10月15日，全省各级共停建和压缩项目940个。1961年湖南省委加大压缩基本建设规模的力度，全省全年基本建设投资压缩到3.93亿元，比1960年减少近10亿元，施工项目由1960年的4064个大幅度减少到1961年的1515个，而实际执行中又停建700多个项目。1962年，又进一步减少为2.03亿元。这样，既把基本建设的规模放到可靠的基础上，也使国家有可能腾出更多的财力去加强农业和轻工业战线。为进一步贯彻“八字方针”，1961年1月，省委召开全省工业书记会议，强调工交企业要把支援农业作为首要任务，切实搞好轻工业和日用品的生产。当年全省县以上地方工业企业裁减420个，并恢复城乡手工业合作组织。1961年8月23日至9月16日，中共中央举行工作会议，制定“工业七十条”。10月4日至21日，省委举行扩大会议，重点讨论以工业为主的整个国民经济的调整问题，并大幅度降低钢、铁、煤、机械等生产指标，会议要求千方百计组织人民生活迫切需要的40种日用品生产。
由于“大跃进”运动中工交、财贸、文教、城镇建设等事业盲目发展，导致非农业人口急增，1960年年底，湖南全省职工由1957年的130万人增加到243万人，城镇人口由315万人增加到405万人，而直接从事农业生产的劳动力却由1000万人减少到600万人左右。为减轻农村的压力，从1960年10月开始，湖南省委决定对城镇人口进行一次清理压缩，同时对各单位的干部职工进行精简和压缩，充实工农业生产第一线。经过努力，从1961年到1963年上半年，全省干部职工减少62万人，城镇人口减少120万人，从而使全省城乡人口此例以及工业劳动力与农业劳动力的比例同当时生产力的水平大体相适应。
为在困难时期稳定市场、安定人心，从1961年开始，全省根据中共中央“商业四十条”调整商业体制，将农村中的国营商业与集体商业分开，恢复小商小贩和集市贸易，以形成国营商业、集体商业和农村集贸市场三位一体、以国营商业为领导力量的商业体系。至此，全省农村供销合作社的恢复工作全面铺开，到7月底基本完成。1963年后，湖南省委又进一步调整购销政策，即对农副产品实行“先留后购”政策，并实施奖售、换购办法；对某些超售的一类（粮食、棉花、油料等）、二类（花生、牛皮、木材等）农副产品实行奖励价、加价或议价。商业体制的调整，方便了人民生活，激活了城乡经济，有利于农业生产。
为调整文教卫生事业，从1961年8月至9月，中共中央先后制定和颁布“高教六十条”、“文艺八条”等方针政策，中心内容是调整党和知识分子的关系以及贯彻落实科学和文艺工作中“百花齐放，百家争鸣”的方针。根据中央指示，湖南在1961年至1962年间，对全省文教卫生事业的规模进行调整和压缩，重点是教育系统。到1962年年底，全省高等学校由1960年的57所减为29所，中等专业学校和职业中学由1960年的1723所减为159所，普通中学由1960年的683所增至826所，小学由1960年的4.95万所减为4.71万所。各级各类学校的规模进一步缩小，布局趋于合理，在校学生总数减少许多。医疗卫生部门把工作的重点放到农村，仅1965年就先后组织两批医疗队7000余人下乡为农民防治疾病，并为生产队、大队和公社培养医务人员，分片设置地区医院。
为了进一步总结经验教训、统一全党认识、动员全党更坚决地执行调整方针，为战胜严重困难而奋斗，1962年1月11日至2月7日党中央在北京召开了扩大的中央工作会议，又称七千人大会，湖南省委第一书记张平化等省、地、县三级主要负责人以及大型厂矿负责人共200余人参加了会议。刘少奇代表中央提出书面报告并作重要讲话，对经济建设工作中的成绩与缺点作了实事求是的分析和估计，对推动国民经济全面调整起到了积极作用。
七千人大会之后，全省上下艰苦奋斗，国民经济在1962年年底开始明显好转。
1963年至1965年，湖南省委按照党中央的重大决策，进一步贯彻“八字方针”，继续调整国民经济，以农业为基础，以工业为主导，坚决把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来。
经过连续5年的调整，到1965年年底，湖南工农业生产得到恢复和发展，经济调整任务基本完成，使比例失调、运行困难的湖南国民经济重新进入协调发展的健康轨道，城乡人民的生活显著提高。1965年，全省农业生产总值由1960年的29.24亿元增加到1965年的42.71亿元；工业总产值则由1960年的48.77亿元下降到1965年的38.9亿元，轻工业在工业总产值中的比重由1960年的37.4％提高到1965年的48.4％。经过调整，农业得到全面恢复和发展，整个工业的总体规模有所收缩，但结构趋于合理，企业的整体素质和各项技术经济指标都好于1960年。1965年，全省积累与消费的比例也趋于合理，全省积累在国民收入中的比重由1960年的36％降为21.2％，消费的比重则由64％增至78.8％。在积累中，生产性积累下降，非生产性积累增加，基本建设规模缩小，投资总额由1960年的13.66亿元减到1965年的5.2亿元，而投资效果显著提高，固定资产交付使用率由1960年的57.2％上升到1965年的78.5％。随着生产的恢复和发展，尤其是农业和轻工业的恢复和发展，国民经济重新进入健康运行轨道，全省重要商品的库存量增加，货源充足，物价下降，市场购销两旺，人民生活明显改善。1965年全省社会商品零售总额达26.34亿元，1962年凭票供应的商品曾达140多种，而1965年除粮、油、布等少数商品外，已全部敞开销售，当年社会商品零售价比1962年下降23.3％，集市贸易中的商品价格则降到接近国家牌价。全省全民所有制职工年平均工资559元，比1960年增加123元。1965年，全省居民平均消费水平比1961年提高26.4％。从1962年起，人口也开始回升，1965年全省总人口达到3901万人。湖南对国民经济的调整任务基本完成，取得了较好的成效。
作者 中共湖南省委党史研究室
时间
出处 《中国共产党湖南简史》（1920—2010）P134-139
